根据新发布的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，本月开始各地应严格执行火电、钢铁、石化、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值。停工令，终于不再强制了！一些地区开始放宽环境法规，如江苏即将发布今年冬春大气环境整治“豁免名单”， 环保达标企业无需限产停产，化工行业即将走出“环保风暴”的低谷？

1  停工令，不再强制

近日，中国官方通讯社新华社报道称，北京、天津、河北及周边地区将实施PM2.5平均强度和日数同比下降3%的目标。

该报称，这比8月份《南华早报》报道的初步计划中提出的5%减少幅度要低，且远远低于去年计划中“至少15%”的下降幅度目标。

同时，也远低于中国国务院在2018年3月提出的类似目标。当时，给出了2018年关键地区PM2.5平均浓度整体下降30%的目标。

根据新发布的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，今年10月到明年三月，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。

该目标将于2018年10月至2019年3月实施，将对钢铁、石化、水泥和化工生产商产生影响。即从本月开始，各地应严格执行火电、钢铁、石化、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值。

2  化工行业有望走出“环保风暴”低谷

目前，国家与地方政府正在采取一种更灵活的方法：“采取差异化的方式，在污染控制方面表现出色的企业将不受产量限制。”

对于化工企业来说，这可能意味着较老、规模较小、污染更严重的工厂将成为目标，而新工厂将不受影响。由于新规的放宽，化工企业停业可能会减少。近几个月来，化工工厂停业一直是价格的抑制因素。不过， 将工厂从市区迁往化学园区的计划预计将继续进行。2017年，环保治理风暴和随后的停业，导致中国总产能约40%的产商暂时关闭，8万家工厂被控违反排放目标。氯碱工厂的开工率尤其受到了影响，开工率降至50-70%。

另一利好消息是，去年，从煤炭到天然气的强制转换导致了用于化工生产的天然气定量供应。而根据新规定，今年冬天将不再实行全面禁止家庭取暖使用煤炭的规定。相反，地方政府将设定与当地天然气和发电能力相匹配的目标，因此可以改善今年冬季化学品生产的供应。

3 江苏将发布大气环境整治“豁免名单”

 “从环保的角度，我们也一直在反思如何更好地执法。”在10月10日上午举行的江苏金融业和环保部门的对话会上，江苏省环保厅厅长王天琦如此表示。

据其透露，江苏各市即将发布今年冬春大气环境整治“豁免名单”。也就是说，一旦进行重污染天气管控，长期环保达标、表现出色的企业将手握“免死金牌”，无需限产停产。

按照《环保法》的规定，如果1个地方污染排放总量超标，必须实行限停产。这也是面临重污染天气时，各地的常规管控手段之一。“但是，针对长期达标的企业，我们这次主动担当，不管怎样都不停他们。”王天琦说。这也就是所谓“豁免名单”。名单发布后，重污染天气下，1个地区整体停产的情况或将不再出现。

近2年，在环保持续高压下，江苏有大批企业，尤其是化工企业因污染问题被严厉处罚。比如在今年4月，位于江苏北部沿海地区的灌南、灌云化工园区，在被央视持续曝光非法排污后全面停产，实行“地毯式”环保大检查。 

王天琦说，作为政府部门，将努力为企业提供原创性、实用型的环境治理技术，破除污染处理行业价格垄断等等。此外，还将充分履职，帮助企业规避因环境因素引发的，可能的法律和市场风险，增强产业竞争力，推动实体经济健康发展。